财政部、国家税务总局1日对外发布公告称，自2025年8月8日起，对在该日期之后（含当日）新发行的国债、地方政府债券、金融债券的利息收入，恢复征收增值税。
“在国债等债券市场发展初期，为提高投资者认购积极性和资金筹集效率，我国对其利息收入实施增值税免税政策，积极支持了债券市场发展。”北京国家会计学院副院长李旭红说，近年来，我国债券市场持续发展壮大，债券发行和交易规模持续增长，此前出台的相关债券利息收入免征增值税政策的目标已经实现，有必要审时度势对政策进行调整优化。
根据公告，对在2025年8月8日之前已发行的国债、地方政府债券、金融债券（包含在2025年8月8日之后续发行的部分）的利息收入，继续免征增值税直至债券到期。
“可以看到，这次恢复对国债、地方政府债券、金融债券的利息收入征收增值税，采取的是‘新老划段’的方式，即存量债券仍然享受增值税优惠政策，其利息收入可继续免征增值税至债券到期，只有新发行债券的利息收入才恢复征收增值税，不会影响投资者利益和债券市场稳定，这有利于政策调整平稳实施。”中国财政科学研究院公共收入研究中心主任梁季表示。
专家和业内人士表示，此次政策调整优化对市场影响有限，对个人投资者基本没有影响。金融机构开展同业存款、同业借款、同业存单等业务取得的利息收入可继续适用相关增值税免税政策，对相关机构也没有影响。
梁季认为，当前我国已发行债券体量大，市场消纳能力较强，新发行债券占比较小，且债券价格受到多种因素影响，税收政策仅是其中的影响因素之一，政策调整对市场影响有限。
在李旭红看来，债券投资以机构为主，个人投资债券规模很小，且个人投资者取得的利息收入还可适用增值税小规模纳税人月收入10万元以下免征增值税的政策，不用交增值税。此次政策调整，普通个人投资者不会受到影响。
“总体来看，此次政策调整是根据当前债券市场发展阶段出台的一项优化之举，可以缩小不同债券之间的税负差异，有利于更好发挥国债收益率曲线的定价基准作用，促进债券市场和金融市场持续健康发展。”李旭红说。
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